中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例
第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；
（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；
（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：
（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
江蘇省信訪條例
第一章總則
第一條 為了保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。 本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。 本條例所稱各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行 政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度,暢通信訪渠道，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。
第四條 本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。 縣級(jí)以上地方人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是代表各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： （一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪人提出的信訪事項(xiàng)； （二）承辦上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng)； （三）協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項(xiàng)； （四）調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息和意見、建議； （五）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作； （六）為信訪人提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事； （二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)； （三）方便信訪人，注重工作效能； （四）實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究； （五）處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
第六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法、及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，作為單位工作效能評(píng)估和工作人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列入其政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
第七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理信訪事項(xiàng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政予以保障。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場(chǎng)所和其他必要的工作條件。
第八條 信訪人有權(quán)依法提出信訪事項(xiàng)在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利 （一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序 （二）要求信訪工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù) （三）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng) （四）向受理和辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果，并得到答復(fù) （五）依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請(qǐng)。 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。 信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，不得擾亂社會(huì)秩序。
第九條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章受理范圍和渠道
第十條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)： （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議和意見； （二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的建議和意見； （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的人員和常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告； （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù)的建議和意見； （五）對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見； （六）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議和意見； （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十一條 地方各級(jí)人民政府及其工作部門受理下列信訪事項(xiàng)： （一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的建議和意見； （二）對(duì)本級(jí)人民政府或者下級(jí)人民政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件的建議和意見； （三）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員或者下級(jí)人民政府工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告； （四）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門或者下級(jí)人民政府所作出的具體行政行為不服的意見； （五）對(duì)本級(jí)人民政府和工作部門及其工作人員或者下級(jí)人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求； （六）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾?qǐng)； （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十二條 地方各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)： （一）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事和行政案件的判決、裁定不服的申訴、再審申請(qǐng)； （二）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告； （三）對(duì)刑事自訴、民事和行政案件應(yīng)當(dāng)受理而沒有受理的申訴； （四）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求； （五）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人 民法院工作的建議和意見； （六）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告； （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十三條 地方各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)： （一）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院的處理決定不服的申訴； （二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪等刑事案件的控告或者舉報(bào)； （三）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事和行政案件的判決、裁定不服的申訴； （四）對(duì)被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈陌讣纳暝V； （五）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求； （六）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作的建議和意見； （七）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的控告或者舉報(bào)； （八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。
第十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告或者互聯(lián)網(wǎng)等方式，向社會(huì)公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)、時(shí)間和電話，查詢信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的信訪工作資源共享。
第十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎觾A聽人民群眾的建議、意見和要求，幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問題，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
第十六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員，可以就信訪人反映的突出問題預(yù)約信訪人或者到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、職能部門參與、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的有利于迅速解決信訪事項(xiàng)的工作機(jī)制，整合信訪工作資源，依法、及時(shí)、合理處理信訪事項(xiàng)。 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要建立人民來訪接待中心，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。人民來訪接待中心由本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與聯(lián)合接待，統(tǒng)一登記、分流辦理信訪事項(xiàng)；對(duì)于重大復(fù)雜信訪事項(xiàng)，可以由人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。
第三章信訪事項(xiàng)的提出
第十八條 提倡信訪人采用書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項(xiàng)，使用真實(shí)姓名（名稱），載明聯(lián)系方式。 信訪人提出信訪事項(xiàng)，要求書面告知、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等形式提出。
第十九條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，在公布的接待時(shí)間內(nèi)到國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出，并提供本人有效身份證明。 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。
第二十條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第二十一條 精神病患者、傳染病患者以及生活不能自理的人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者委托代理人代為提出。
第四章信訪事項(xiàng)的處理
第二十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。
第二十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，錄入信訪信息系統(tǒng)，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)按照下列方式處理： （一）對(duì)本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)處理的，應(yīng)當(dāng)直接處理； （二） 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)機(jī)關(guān)辦理，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接處理的，可以直接處理； （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān)； （四）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第二十四條 有權(quán)直接處理的機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不受理的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。重復(fù)信訪、信訪人姓名（名稱）或者聯(lián)系方式不清的除外。
第二十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信 訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向有關(guān)組織和人員調(diào)查、取證。 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。信訪人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)，陳述意見，出示證據(jù)。
第二十七條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人： （一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持； （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作； （三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。 有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位限期執(zhí)行。
第二十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。 信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，予以終結(jié)處理，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪人所在地人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，做好穩(wěn)定工作。
第三十一條 對(duì)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理并按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可以對(duì)辦理情況進(jìn)行督辦，促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾合理的信訪請(qǐng)求。
第三十二條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督查。督查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)或者直接調(diào)查等方法進(jìn)行。 各級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。
第三十三條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)所督辦的信訪事項(xiàng)的處理提出改進(jìn)建議。收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋改進(jìn)情況。 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人反映的法律性和重要政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出對(duì)策性建議。 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。
第三十四條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的情況；下一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)的處理情況；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。
第三十五條 對(duì)重大、緊急的信訪事項(xiàng)和信訪信息，公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告。 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，果斷妥善處理，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
第五章信訪秩序
第三十六條 信訪人在信訪活動(dòng)中，不得有下列行為： （一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集、滯留，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正�；顒�(dòng)； （二）糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者對(duì)其侮辱、謾罵、威脅、毆打； （三）聚眾鬧事，策劃非法集會(huì)、游行、示威； （四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會(huì)秩序； （五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人； （六）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能損害他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的物品，投寄、投放不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛或者以自殺、自殘、傳染疾病等相要挾； （七）在信訪接待場(chǎng)所滯留、尋釁滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所； （八）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)； （九）其他違法行為。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪秩序。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周圍信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。
第三十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離信訪接待場(chǎng)所，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)的同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。
第四十條 生活不能自理的人被棄留在接待場(chǎng)所的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。 第四十一條 對(duì)信訪人進(jìn)入接待場(chǎng)所時(shí)攜帶的危險(xiǎn)物品、管制器具等危害公共安全的物品，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。
第四十二條 對(duì)信訪人在接待場(chǎng)所自殺、自殘或者以傳染疾病等相要挾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。
第四十三條 信訪人經(jīng)接待完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)離開信訪接待場(chǎng)所。對(duì)信訪人滯留不走，妨礙機(jī)關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制其離開。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 因下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的； （二）不履行法定職責(zé)的； （三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序的。
第四十五條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的; （二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的;（四）應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的。
第四十六條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的； （二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。
第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的； （二）丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的； （三）在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾的； （四）將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位的； （五）打擊報(bào)復(fù)信訪人的； （六）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。
第四十八條 信訪人違反本條例第十九條 第二款、第三十六條 規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者疏導(dǎo)教育。 經(jīng)勸阻、批評(píng)或者疏導(dǎo)教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止，并將其帶離現(xiàn)場(chǎng)；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰，必要時(shí)可由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的信訪工作參照本條例執(zhí)行。 第五十條 對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。 第五十一條 本條例自２００６年１０月１日起施行。１９９７年１０月１７日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《江蘇省信訪條例》同時(shí)廢止。
