2017年2月份中心組學習黨支部“三會一課”活動教材-----創(chuàng)建“學習型黨支部”學習教材（中心組2月份學習材料之二）：

歷次全會回眸：從重要講話看理念深化

理念是實踐的先導，思想是行動的指南。黨的十八大以來，習近平總書記在中央紀委二次、三次、五次、六次和七次全會上發(fā)表五次重要講話，以富有創(chuàng)見的新思想新理念新戰(zhàn)略，指導和豐富了我們黨十八大以來一以貫之的從嚴治黨新實踐，升華了對管黨治黨建設黨規(guī)律的認識與把握，成為新形勢下全面從嚴治黨的強大思想武器和科學行動指南。
　　嚴字當頭、實字托底——
　　增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性
　　辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。
　　“管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運�！眲倓傞]幕的中央紀委七次全會上，習近平總書記深刻凝練地闡明了管黨治黨與治國理政之間的本質(zhì)聯(lián)系。
　　回溯到2013年初召開的中央紀委二次全會，習近平總書記在重要講話中用一句意味深長的話進行概括，“我今天講的這些話，一言以蔽之，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨”。
　　在這次全會上，習近平總書記提出了一系列新思想新要求，把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把嚴明紀律作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎來強調(diào)，把改進作風視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃黨的制度建設。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的新認識，成為十八大以來全面從嚴治黨的基調(diào)和主線，在此后中央紀委全會重要講話中一以貫之并不斷深化。如二次全會提出“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”后，三次全會強調(diào)黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，五次全會提出堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，六次全會要求實現(xiàn)不敢腐、堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，七次全會明確懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。
　　落實黨中央“嚴字當頭”要求，中央紀委和各級黨組織、紀檢機關持續(xù)保持零容忍懲治腐敗高壓態(tài)勢。4年多來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人;全國紀檢監(jiān)察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人。黨中央全面從嚴治黨的政治承諾變?yōu)殄浂�不舍的具體行動，向世人證明了我們黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、自我革新，極大增強了全黨和全體人民對黨中央的信心、信任和信賴。
　　黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，越要維護黨的團結統(tǒng)一。把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，是習近平總書記在歷次中央紀委全會重要講話中一以貫之的堅決要求。從“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”，“嚴明政治紀律，最核心的是堅持黨的領導”，到提出“五個必須”、嚴禁“七個有之”，再到強調(diào)“提高政治警覺性和政治鑒別力”，“堅持政治立場和政治原則”，總書記越講越深刻、越講越透徹。
　　基于對黨肩負歷史使命和向人民莊嚴承諾的強烈擔當，對中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢的深刻把握，對管黨治黨和治國理政規(guī)律的深刻認識，“全面從嚴治黨”被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措。自2014年1月指出作風建設永遠在路上后，習近平總書記在中央紀委五次全會上進而提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，在中央紀委六次全會上進一步提出全面從嚴治黨永遠在路上，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設規(guī)律的認識從實踐到理論不斷深化。
　　五次重要講話，從把握到引領，在堅持中不斷深化，與習近平總書記其他重要講話相互聯(lián)系，成為全面從嚴治黨思路理念骨干內(nèi)容，推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想不斷豐富——把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保證，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和有力抓手。這一融通偉大事業(yè)與偉大工程、統(tǒng)一黨的建設與治國理政的戰(zhàn)略思想，極大增強了管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，指導推動全面從嚴治黨從寬松軟不斷走向嚴緊硬。
　　堅持以上率下、盯緊關鍵少數(shù)——
　　壓實責任構建全黨動手格局
　　推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，說到底是個責任擔當問題。全面從嚴治黨既要管全黨、治全黨，也要靠全黨，才能把科學理念變成具體實踐，讓頂層設計落地生根。
　　十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，身體力行八項規(guī)定，馳而不息狠抓作風建設，形成了巨大的“頭雁效應”。在中央紀委全會上的五次重要講話中，習近平總書記對黨的高級干部一再提出嚴要求。二次全會提出“中央政治局同志從我本人做起”，三次全會強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨“從中央政治局抓起”，六次全會要求“各級領導干部特別是高級干部要從自身做起”，七次全會明確“黨的高級干部要做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率”等，不斷向全黨釋放“以上率下”的強烈信號。而從“民心向背是最大的政治”，到“得罪千百人，不負十三億”，更體現(xiàn)了黨中央一往無前的擔當精神。
　　黨中央以上率下，重在層層落實責任。十八大以來歷次中央紀委全會上，習近平總書記都反復強調(diào)扛起責任擔當。繼二次全會上明確各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任，三次全會提出落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，五次全會強調(diào)層層傳導壓力、級級落實責任后，六次全會上習近平總書記明確提出“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”，七次全會上著重強調(diào)問責條例是全面從嚴治黨的利器。從“黨風廉政建設主體責任”到“全面從嚴治黨主體責任”，不僅是字面的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化，體現(xiàn)了黨中央對黨的建設規(guī)律的深刻把握。
　　風成于上，俗形于下。在黨中央的堅強領導下，各級黨組織和紀檢機關緊盯“關鍵少數(shù)”，牽牢主體責任這個“牛鼻子”，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效。中央紀委多次對部分地方和部門查處的責任追究案例進行公開通報。各地區(qū)各部門出臺落實主體責任實施辦法和細則，將“權力清單”化為“責任清單”。各級黨委主要負責同志主動約談下級黨組織主要負責人，推動全面從嚴治黨責任不斷向基層延伸。把管黨治黨主體責任抓在手上、扛在肩上，全面從嚴治黨形成了全黨動手、上下一心、齊抓共管的工作格局。
　　縱深發(fā)展、標本兼治——
　　全面從嚴治黨步步深入、善作善成
　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。
　　在剛剛閉幕的中央紀委七次全會上，習近平總書記明確指出，標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，強調(diào)全面從嚴治黨必須堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。
　　縱觀十八大以來全面從嚴治黨歷程，黨中央從治標入手，但治本工作從未放松。早在中央紀委二次全會上習近平總書記就明確提出，“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制�！� 這一形象說法，不僅表明黨中央著力加強對權力運行的制約和監(jiān)督，也從新起點上規(guī)劃了標本兼治的管黨治黨路徑。
　　黨風問題是關系黨生死存亡的重大問題，黨內(nèi)存在的其他問題都與“四風”有關，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。在中央紀委全會的講話中，習近平總書記每次都用很大篇幅強調(diào)加強作風建設，要求深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，“堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底”。
　　作風背后是紀律問題，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。從中央紀委二次全會著重強調(diào)嚴明政治紀律開始，習近平總書記在歷次全會上都對加強紀律建設提出明確要求。三次全會強調(diào)切實執(zhí)行組織紀律，五次全會要求把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，六次全會明確提出 “把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前”，為各級黨組織和紀檢機關實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實“懲前毖后、治病救人”方針提供了重要遵循，明確了標本兼治的努力方向。
　　嚴肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。習近平總書記對此高度重視，在中央紀委二次全會上明確指出，改進工作作風就是要凈化政治生態(tài)。在五次全會上提出“五個必須”。在六次、七次全會上，再次重申嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要性，提出“讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步”。
　　堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，一系列基礎性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)扎緊了管黨治黨的制度籠子，思想政治建設被擺到更重要的位置，黨內(nèi)政治生活得以加強和規(guī)范……正如中共中央黨校教授辛鳴所說，從轉變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標本兼治、固本培元，勾勒出了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的實踐邏輯。