馬欄精神是習(xí)仲勛所領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)中分區(qū)在馬欄的革命實(shí)踐中表現(xiàn)出來的，并由關(guān)中分區(qū)的革命所證明的，適合于中國革命的真理。它包括艱苦創(chuàng)業(yè)精神；自強(qiáng)不息精神；親民團(tuán)結(jié)精神；民族大義精神；獨(dú)立自主精神；開拓?fù)?dān)當(dāng)精神；民主管理精神。

馬欄精神的內(nèi)涵和意義

艱苦創(chuàng)業(yè)，自強(qiáng)不息精神。

1932年3月，習(xí)仲勛利用王德修營將開出陜甘邊境的鳳縣、兩當(dāng)赴甘肅徽縣、成縣換防之際，組織發(fā)動“兩當(dāng)兵變”，但由于起義部隊(duì)在北進(jìn)途中遭到埋伏，兵變失敗。6月，習(xí)仲勛回到富平，想方設(shè)法與組織取得聯(lián)系。最后在周明德（后任陜甘邊區(qū)革命委員會主席周冬至的叔父）的掩護(hù)下踏上了尋找陜甘游擊隊(duì)之路；9月，習(xí)仲勛在耀縣照金鎮(zhèn)楊柳坪以北十多里外的金剛廟找到劉志丹，被留作陜甘游擊隊(duì)第二大隊(duì)特務(wù)隊(duì)指導(dǎo)員，在栒邑石門、耀縣照金一帶開展游擊斗爭。陜甘游擊隊(duì)第二大隊(duì)特務(wù)隊(duì)的前身是栒邑游擊隊(duì)（亦稱三水游擊隊(duì)），是一支活躍在栒邑石門、耀縣山區(qū)戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的地方武裝，隊(duì)長程雙印是陜西栒邑縣清塬郝村人，曾參加過栒邑起義，起義失敗后，程雙印帶領(lǐng)部分起義人員轉(zhuǎn)入栒邑石門山區(qū)活動，組建起了栒邑游擊隊(duì)，堅持開展游擊斗爭。最后由于特務(wù)隊(duì)中隊(duì)長陳克敏叛變，習(xí)仲勛即帶領(lǐng)處境艱難的特務(wù)隊(duì)撤離照金，在三原武字區(qū)找到了渭北游擊隊(duì)，這支部隊(duì)被改編為渭北游擊隊(duì)第二支隊(duì)，習(xí)仲勛擔(dān)任政治指導(dǎo)員；10月,習(xí)仲勛擔(dān)任共青團(tuán)渭北特委委員，并率領(lǐng)第二支隊(duì)到武字區(qū)開展武裝斗爭；11月再次回到富平，成立了中共淡村支部，建立淡村游擊隊(duì)，在富平西區(qū)繼續(xù)游擊與群眾展開分糧斗爭；12月，擔(dān)任中共三原中心縣委委員、共青團(tuán)三原中心縣委組織委員。

1933年2月，習(xí)仲勛擔(dān)任共青團(tuán)三原中心縣委書記；3月受中共陜西省委指派，任紅二十六軍第二團(tuán)少年先鋒隊(duì)指導(dǎo)員；同月?lián)�任中共陜甘邊區(qū)特委委員、特委軍委書記、共青團(tuán)特委書記,與劉志丹等同志創(chuàng)建了照金陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地；4月，擔(dān)任陜甘邊區(qū)游擊隊(duì)總指揮部政委和陜甘邊區(qū)革命委員會副主席，指導(dǎo)整頓20多支游擊隊(duì)，積極推動土地分配運(yùn)動，廢除地主佃租和國民黨政府苛捐雜稅，使照金根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展。

1933年8月，習(xí)仲勛任關(guān)中分區(qū)執(zhí)行主席，在陳家坡主持召開了陜甘邊區(qū)黨政軍聯(lián)席會議，為日后西北主力紅軍重建和軍事斗爭形勢的改變及陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地建設(shè)起到了重要作用。

1935年4月，習(xí)仲勛趕赴關(guān)中蘇區(qū)，其路程雖不過六七百里，但沿途多是國民黨統(tǒng)治區(qū)，要穿過無數(shù)道封鎖線，大路不能走只能走羊腸小道，他們一行連續(xù)在人煙稀少的稍林中鉆了六七天，艱難奔波才到達(dá)了關(guān)中特區(qū)首府新正縣南邑村。隨后習(xí)仲勛被增補(bǔ)為關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府第一副主席兼黨團(tuán)書記，開始了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中特區(qū)的工作。一是組織特區(qū)干部學(xué)習(xí)瓦窯堡會議精神和毛澤東《論反對日本帝國主義的策略》的報告，使廣大干部統(tǒng)一了思想，認(rèn)清了形勢，增強(qiáng)了堅持武裝斗爭、鞏固擴(kuò)大根據(jù)地、建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、迎接抗日新局面到來的信心和勇氣。二是努力糾正黨政機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中存在的關(guān)門主義錯誤，巧妙引導(dǎo)干部認(rèn)清了“肅反”的危害、汲取了教訓(xùn)，支持創(chuàng)辦了關(guān)中小報。使黨的路線政策得到了及時宣傳，特區(qū)的工作進(jìn)展和基本經(jīng)驗(yàn)得到了及時的反映，黨員干部開闊了視野、端正了認(rèn)識、提高了工作效率。三是注重在革命斗爭中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)骨干和發(fā)展黨員，從而使黨的基層組織得到了迅猛發(fā)展。新正縣由原3個區(qū)委迅速發(fā)展到包括甘肅正寧、陜西旬邑、彬縣交界地區(qū)的６個區(qū)委、鄉(xiāng)黨支部36個、黨員160余名；淳耀縣則由2個區(qū)委8個鄉(xiāng)黨支部發(fā)展到5個區(qū)委、31個鄉(xiāng)黨支部、720名黨員；新寧縣則由2個區(qū)委、11個鄉(xiāng)黨支部，發(fā)展到4個區(qū)委、15個鄉(xiāng)黨支部；永紅縣則由3個鄉(xiāng)黨支部發(fā)展到5個鄉(xiāng)黨支部、黨員90余名；赤水縣則發(fā)展到5個區(qū)委、22個鄉(xiāng)黨支部。并將新寧、新正、赤水三縣獨(dú)立營依次改編為關(guān)中獨(dú)立第一、二、三營，并成立關(guān)中特區(qū)司令部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)紅一團(tuán)和三個關(guān)中獨(dú)立營。強(qiáng)化、發(fā)展并整頓了各屬縣的地方武裝。四是統(tǒng)籌調(diào)度黨政軍，靈活開展游擊戰(zhàn)，打擊敵人并奪回被占區(qū)。五是加強(qiáng)了對游擊隊(duì)的整頓和訓(xùn)練，清除了混入游擊隊(duì)的不良分子，使游擊隊(duì)提高了政治素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)水平、紀(jì)律意識，增強(qiáng)了自身戰(zhàn)斗力并密切了與群眾的關(guān)系。1936年3月，國民黨反動派趁紅軍主力東征之際，調(diào)集東北軍6個師，并糾集地方保安隊(duì)、反動地主民團(tuán)，對關(guān)中特區(qū)發(fā)動了大規(guī)模“圍剿”，關(guān)中特區(qū)大部分失陷，整個特區(qū)陷入了白色恐怖之中，關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府主席秦善秀等被國民黨軍殺害、個別游擊隊(duì)嘩變投敵。新正縣干部在糧食斷絕后，以剛脫蕾的杜梨山杏充饑，斗爭形勢極為艱難和殘酷。即便環(huán)境如此惡劣，習(xí)仲勛等仍在馬欄堅持革命斗爭，并且取得了階段性的重大勝利。（以上均摘自《習(xí)仲勛在旬邑》之《紅星照亮陜甘高原，肩挑重任赴關(guān)中》）這就是馬欄精神，這就是自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

親民團(tuán)結(jié)精神

1937年2月，習(xí)仲勛到了新正縣（旬邑縣）馬家堡。馬家堡位于今旬邑縣城東20公里處，只有幾十戶人家，分兩個家族，一個姓馬，一個姓張。姓張的多數(shù)住在涯底溝東坡原畔的窯洞中，姓馬的多住在原區(qū)城中的瓦房中。

對于關(guān)中特區(qū)駐地到底設(shè)在那兒，特區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。一部分人認(rèn)為，我們革命就是要為窮人謀福利，就應(yīng)該相法設(shè)法住在窮人的家中，可當(dāng)時住在涯畔的幾戶張姓人家沒有空閑的地方，加之他們對革命還不了解，甚至心中還是把紅軍當(dāng)“共匪”，總是躲著特區(qū)干部，即使碰到了特區(qū)干部也不打招呼，除非我們的干部過去問他們，有很強(qiáng)的抵觸情緒。當(dāng)然，這都可以通過做思想工作加以解決，最讓特區(qū)干部頭痛的是，涯底溝的西面就是職田鎮(zhèn)，是國民黨鎮(zhèn)公所和地方武裝駐地。這邊的窯洞就在他們的眼皮底下，窯洞外面的一舉一動，可以說都在他們的哨兵眼里，特區(qū)如果放在這里，可以說無秘密可言，兩家和好也就罷了，但如果發(fā)生摩擦或攻擊，那后果不堪設(shè)想。也就在這個時候，從城門里跑出了一個穿長袍的中年人，一看這穿著，這走路，這姿勢，肯定是那家的掌柜，且是長期在外面跑的，見過世面的。特區(qū)干部也都愣住了，竟然沒有人禮。但這位卻樂呵呵地道：“幾位兄弟，有什么事到家里頭去坐著說，這大冷的天，怎么能站在門口呢？里面坐！里面坐！”當(dāng)時特區(qū)的干部與士兵聚在一塊也就十幾個人，其他的特區(qū)干部與士兵都不看好這位搭訕掌柜，心里道：“不是地主，就是土豪，肯定沒安什么好心�！钡�習(xí)仲勛卻開口了：“謝謝！謝謝！我們還正準(zhǔn)備去找您們商量商量�！蹦钦乒袢匀缓軣崆椋骸昂谜f！好說！回去坐下來咱們慢慢地商量商量！”進(jìn)城不多遠(yuǎn)也就是掌柜的家，確實(shí)是一家高門大戶，四合院。房上都是個頂個的圓木大梁與檁條，大概都是過了圈的，還都有斗拱。一進(jìn)院，掌柜直接就把他們領(lǐng)進(jìn)了上房（這應(yīng)該是地位最高的地方）因?yàn)槿硕�，士兵們也都站在院子。然而沒想到，這位掌柜將干部領(lǐng)進(jìn)客房，讓家人給干部倒水，他卻出來招呼院子的士兵進(jìn)了偏房，給他們倒起了水：“我家客廳地方小，你們就先坐這兒歇歇腳，暖暖身子�！边@要是放在緊張時期，誰敢懈怠，這么的熱情，沒鬼才怪呢？怎奈現(xiàn)在是國共合作時期，不會有事，士兵們也就安安心心地坐下來喝水了。掌柜這才又到了客廳，招呼特區(qū)干部：“我們村就這么幾十戶人家，不是姓馬的就是姓張的，雖說兩個姓，但跟一家人差不多，我知道你們革命長年在外，不容易，如果需要什么？或需要幫忙的地方盡管說！”這一說，才知道馬家堡原只有姓馬的一家，后來來了一個姓張的，招了女婿，也就成了姓張的與姓馬的了，這位掌柜就是馬進(jìn)財。當(dāng)馬進(jìn)財聽到要在自己的村中設(shè)立關(guān)中特區(qū)時，不但沒有生氣，反而很是高興：“那好，我們堅決擁護(hù)�！睕]等關(guān)中特區(qū)的干部說，他就主動要求謄出自己隔壁的院子，讓給關(guān)中特區(qū)：“我們家現(xiàn)在沒有多少錢，也沒有多少地，但多余的房子還是有的，閑著，也是閑著，能用得上更好�！痹瓉�，馬進(jìn)財早就了解革命，也可謂是一個進(jìn)步人士了。只是沒機(jī)會與革命人士接觸，這回道隨了他的愿。后來關(guān)中特區(qū)也就設(shè)在了他的別院了。馬進(jìn)財有一個兩歲大的兒子，長得著實(shí)可愛。有一次，馬進(jìn)財?shù)募胰藥е�他出來玩，碰到了�?xí)仲勛，習(xí)仲勛便與小孩開玩笑，罵了小孩一句，沒想到小孩竟用同樣的話回敬了一句。這下可下壞了馬進(jìn)財?shù)募胰�，他們想，�?xí)仲勛是什么人？那可是常委，在這地方，那可就是司令，要是放在軍閥時期，那可是掉腦袋的。隨即便拉過去打孩子，沒想到習(xí)仲勛卻護(hù)著孩子：“沒關(guān)系，孩子都懂事了，那還叫孩子嗎？你們放心，交給我，我保證教他聽話�！薄澳悄憔妥鏊�的干爹吧！他爸早就想和你做親家了。”沒想到孩子的媽媽趁勢說。習(xí)仲勛愣了一下，便爽快地答應(yīng)了“那白狗（馬重民）就是我干娃了，你可不要后悔�！薄拔覀儾挪缓蠡冢�只是你可別忘了過年給干娃掛鎖子送燈籠呀！”就這樣馬進(jìn)財與習(xí)仲勛越走越近，竟成了名付其實(shí)的親家。憑著馬進(jìn)財早年跑江湖的身份，他還為關(guān)中特區(qū)提供了不少的情報，幫過不少的幫�！緛碜择R吉文（馬進(jìn)財?shù)挠H兄弟）的口述】

習(xí)仲勛經(jīng)常深入到各個村落，走家串戶，調(diào)查了解群眾情況，有一次，他到王福泰家。王福泰在陜甘兩省五縣的交通要道上的劉家店開過店，是同情和支持革命的，見分區(qū)書記到家來訪，當(dāng)即拿出酒來招待，還炒了一盤洋芋絲，連連道歉說：“對不起，實(shí)在沒有什么好吃的。”習(xí)仲勛說：“這比過去過你王大爺?shù)乇P時偷偷摸摸好多了�！焙髞硗醺Ｌ�為分區(qū)提供了不少的情報與物資幫助，最終還加入了中國共產(chǎn)黨。

1941年，習(xí)仲勛任關(guān)中分委書記、分區(qū)專員兼新正縣長。在土地私有的年代，農(nóng)民把土地視為命根子。因土地糾紛可能發(fā)展到宗族村鎮(zhèn)之間的械斗，流血死人的事時有發(fā)生。習(xí)仲勛就親自處理了姚宗弟與姚憲章的案子，使兩家和好如初，避免了糾紛擴(kuò)大和矛盾的進(jìn)一步激化。2005年，姚玉瑞家拆房子時，在倒塌的墻縫中就發(fā)現(xiàn)了習(xí)仲勛簽發(fā)的判決書。習(xí)仲勛在《貫徹司法工作的正確方向》一文中就說：“司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的�！薄拔覀兯痉üぷ鞯姆结樖且獔F(tuán)結(jié)人民，教育人民，保護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益” 。分委駐馬家堡村，農(nóng)民馬聚娃的媳婦生孩子，由于難產(chǎn)生了一天一夜都沒有生下來，習(xí)仲勛即派警衛(wèi)員黨壽山去請大夫買藥，使嬰兒順產(chǎn)，母子平安。全家感動落淚，堅持讓習(xí)仲勛給小孩起名。習(xí)仲勛還到楊坡頭去看望一戶孤兒寡母喬喜華母女，贈10元邊幣為其補(bǔ)貼生活。旬邑石門山區(qū)的李木匠、馮大漢、王金牛和習(xí)仲勛都是親如兄弟的朋友。當(dāng)時，面對敵人的封鎖，關(guān)中分委機(jī)關(guān)在新莊窩開辦農(nóng)場卻沒有家具、耕牛。習(xí)仲勛就給這幾位朋友寫了封信，叫張貴德去借，他們二話沒說就爽快地把家具與耕牛送來了，沒要過一分錢，就連玉米、豆子、洋芋種子都是無償提供，要知道那可不是一畝兩畝地，而是一百五十多畝。關(guān)中分區(qū)專署駐楊坡頭期間，習(xí)仲勛和警衛(wèi)員檢查邊防返回途中，一老農(nóng)崴腳疼痛難行，堅持讓老農(nóng)騎上自己的坐騎，自己步行代挑行李走了幾十里。后又囑托警衛(wèi)員關(guān)老人家到衛(wèi)生隊(duì)做了包扎并送回了家。（以上均摘自《習(xí)仲勛在旬邑》之《一個從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖》）這就是習(xí)仲勛，我們現(xiàn)在不是也講走群眾路線，和群眾搞好關(guān)系，從群眾中來到群眾中去。如果我們的干部能看到這些，看到當(dāng)年的習(xí)仲勛，就不會沒有好辦法，好措施，這就是馬欄精神，一種實(shí)實(shí)在在的親民團(tuán)結(jié)精神。

民族大義精神

西安事變后，習(xí)仲勛也致力于靈活多樣地開展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。首先開展與友區(qū)的區(qū)域談判。堅決反對到友區(qū)籌捐籌款、拉游擊隊(duì)到友區(qū)活動，使蘇區(qū)與友區(qū)的關(guān)系日趨正常和密切，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。其次開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作：如向國民黨東北軍和十七路軍宣傳“打到東北去，收復(fù)家鄉(xiāng)”、“一家人不打一家人”。對馬鴻逵部被擊斃官兵，按回族風(fēng)俗習(xí)慣集中起來，送到新正縣兩個回民鄉(xiāng)，由清真寺阿訇對死者按回族習(xí)慣埋葬；對被俘人員，在進(jìn)行抗日救國宣傳后，每人發(fā)給10元路費(fèi)，送回原部。在爭取民團(tuán)方面，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中特委，以維護(hù)抗日大局，促進(jìn)國共合作為重，調(diào)整了民團(tuán)工作對策：停止讓民團(tuán)嘩變的辦法，確定民團(tuán)留友區(qū)行政機(jī)關(guān)指揮之下，爭取民團(tuán)在政治上變成抗日隊(duì)伍。二是對民團(tuán)上層分子，即使其沒有誠意，但只要有抗日表示，也要利用，還可以在給養(yǎng)、防地等方面予以讓步和幫助。三是發(fā)動民團(tuán)駐地群眾和黨組織去參加爭取民團(tuán)的工作。四是通過紅軍的政治機(jī)關(guān)幫助縣長辦理民團(tuán)訓(xùn)練班，開展民團(tuán)中的政治教育工作。習(xí)仲勛甚至親自去宣傳動員，與這些民團(tuán)首領(lǐng)結(jié)為朋友。如職田鎮(zhèn)的民團(tuán)首領(lǐng)馬宏德，姚春桂等。同時，習(xí)仲勛加強(qiáng)了對友區(qū)的群眾工作。他針對友區(qū)多數(shù)抗日救國會徒有虛名的實(shí)際，組織各業(yè)各界民主選舉全縣總機(jī)關(guān)，將國民黨縣長選舉到委員會中來，爭取群眾。使其成為實(shí)實(shí)在在有人有槍有覺悟的抗日救國會。習(xí)仲勛注重“化敵為友”的工作方針。

蔣家坪村有一個叫蔣德寬的財主，有抗日熱情，但一些同志說這些人靠不住。習(xí)仲勛分析說：“事物是發(fā)展，人的思想也是變化的，我們要具體人具體分析，不同事不同對待。連蔣介石都變化了，蔣德寬會不變化嗎？”蔣德寬見習(xí)仲勛進(jìn)到他家，格外熱情。習(xí)促勛開玩笑說：“你的名字很好聽，德寬，德寬，要對人民好，對國家好，才可以稱得上是德寬呀！”，通過習(xí)仲勛的感召和疏導(dǎo)，蔣德寬上兒子參加了紅軍，并為抗日救國活動捐糧50石、銀元1000塊。

習(xí)仲勛通過強(qiáng)化少數(shù)民族工作，積極爭取少數(shù)民族對抗日救亡運(yùn)動的支持。新正縣龍嘴、孟家河、西渠一帶是以回民居多的回漢雜居地，因歷代統(tǒng)治階級推行大漢族主義的積弊，這里回漢人民隔閡較深，回族群眾備受歧視。習(xí)仲勛推行了回漢民族一律平等、尊重回民民族習(xí)慣、倡導(dǎo)宗教信仰自由的政策，在回族中發(fā)展培養(yǎng)干部、建立自治政權(quán)、發(fā)展回族武裝、興辦回族教育，甚至撥款修繕了龍嘴子“清真寺”，并高度評價了回民群眾為抗日工作所作的貢獻(xiàn)，。習(xí)仲勛獲知新正縣龍嘴子回民區(qū)傳染病流行，立即派人赴延安光華藥廠買藥，并安排分區(qū)相關(guān)部門請來醫(yī)生幫助治療和預(yù)防，迅速控制了疫情，贏得了全體回民擁護(hù)，增進(jìn)了民族情誼，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。（以上均摘自《習(xí)仲勛在旬邑》之《加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢抗日根基》）能夠把國家與民族利益放在第一位，消除民族矛盾，團(tuán)結(jié)各族人民，甚至受盡委屈，容忍和團(tuán)結(jié)自己原來的敵人、對頭，來挽救中華民族，改寫中國人民的命運(yùn)，這就是馬欄精神，這就是民族大義精神。

獨(dú)立自主與開拓?fù)?dān)當(dāng)精神

1936年10月中旬，習(xí)促勛在七界石主持召開了關(guān)中特區(qū)黨的活動分子會議，會議決定：一、以縣為單位整理與擴(kuò)大游擊隊(duì)，在行動上，則以“集中打仗，分散活動”為原則。成立關(guān)中游擊隊(duì)指揮部。由指揮郭炳坤、政委習(xí)仲勛統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中游擊隊(duì)。二盡可能地進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，爭取進(jìn)步、中間的民團(tuán)、保甲、孤立和打擊最反動的少數(shù)分子如郭相堂、雷同春、雷天一等。三、整理黨的工作，健全黨的組織生活。四、恢復(fù)各縣蘇維埃政權(quán)，在敵人后方開辟新蘇區(qū)。會議討論了繼續(xù)堅持游擊戰(zhàn)爭和恢復(fù)關(guān)中蘇區(qū)各縣區(qū)政權(quán)的問題。此后，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)中特委積極整理擴(kuò)大游擊隊(duì)；爭取進(jìn)步、中間的民團(tuán)、保甲，盡可能地進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；整理各地黨的工作，健全黨的組織生活；恢復(fù)各縣蘇維埃政權(quán)，在敵后開辟新蘇區(qū)。同月，習(xí)仲勛在關(guān)中分區(qū)駐地馬家堡主持召開了50余名代表參加的關(guān)中分區(qū)第一次黨的代表大會�？偨Y(jié)了關(guān)中特區(qū)黨的工作，討論了將蘇區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)檫厖^(qū)的問題，完成關(guān)中特區(qū)更名為關(guān)中分區(qū)暨關(guān)中分區(qū)成立的使命，決定關(guān)中分區(qū)設(shè)立相應(yīng)的黨、政、軍、統(tǒng)戰(zhàn)、群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)，并將機(jī)關(guān)駐地設(shè)在新正縣（今旬邑縣）馬家堡村。隨后，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中分委積極建立各級黨政軍群組織，并根據(jù)新形勢對各縣黨組織作出針對性調(diào)整。將關(guān)中特區(qū)委員會改為關(guān)中分區(qū)委員會，關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府改為關(guān)中分區(qū)行政督察專員公署，關(guān)中特區(qū)司令部改為關(guān)中分區(qū)保安司令部，習(xí)仲勛擔(dān)任分委書記兼保安司令部政委，在習(xí)仲勛的悉心指導(dǎo)和不懈努力下，所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都建立了黨的基層組織，奠定了邊區(qū)黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的堅實(shí)基礎(chǔ)。

建立健全區(qū)內(nèi)各級黨政組織，1937年8月，新正縣在楊坡頭召開了第一屆人民代表大會，選舉產(chǎn)生了新正縣抗日民主政府。同時，共青團(tuán)更名成了青年救國會，貧農(nóng)團(tuán)改為了抗日救國會，婦女救國會也成立了，抗日救國性質(zhì)的群眾組織更加廣泛。1937年10月間，關(guān)中分區(qū)對黨組織作出針對性調(diào)整，所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都建立了黨的基層組織，到1941年5月，關(guān)中分區(qū)增加了5個區(qū)委，49個黨支部，到1945年關(guān)中分區(qū)共有黨員3131名，增加了1265名。

習(xí)仲勛指導(dǎo)關(guān)中分區(qū)各縣完成了蘇維埃政府向抗日民主政府的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了以各界抗日進(jìn)步人士組成的抗日救國政府。

1939年5月，國民黨頑固派制造了震驚國人的栒邑事件，在險惡的環(huán)境下，9月，習(xí)仲勛在新正縣三區(qū)上墻村（今旬邑縣職田鎮(zhèn)轄區(qū)），主持召開了50余名代表參加的關(guān)中分區(qū)第二屆黨的代表大會�？偨Y(jié)了兩年來的工作，討論了關(guān)中分區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，習(xí)仲勛再次當(dāng)選為分委書記，并兼任分區(qū)專員。兩年間，他和分委領(lǐng)導(dǎo)同志一起帶領(lǐng)關(guān)中分區(qū)人民認(rèn)真執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，靈活多樣地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)了關(guān)中分區(qū)由蘇維埃政府向抗日民主政府的轉(zhuǎn)變。

重抓干部隊(duì)伍建設(shè)�？箲�(zhàn)時期，關(guān)中分區(qū)所轄縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部，大多數(shù)來自工農(nóng)，文盲較多，文化程度偏低，思想覺悟和政策水平不高，基本缺乏馬列主義修養(yǎng)，雖然有革命積極性，但一些還存在著各種非無產(chǎn)階級思想。因此，習(xí)仲勛十分重視分區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，他一方面主抓干部的學(xué)習(xí)提高，一方面重抓干部的選拔培養(yǎng)。建立了干部教育指導(dǎo)委員會，干部學(xué)習(xí)教育制度。為了提高和培養(yǎng)干部，關(guān)中特區(qū)還辦起了自己的報紙《關(guān)中報》《西北紅旗》，成立劇團(tuán)，創(chuàng)編了《九一八》《盧溝橋》《救國公糧》《新十繡》《反對摩擦》《保衛(wèi)邊區(qū)》《大生產(chǎn)運(yùn)動》《四季歌》《百團(tuán)大戰(zhàn)》《讀書識字》《反特務(wù)》《邊區(qū)好政府》《改造二流子》《勞軍歌》《減租》等許多反映新生活的秧歌劇本，組織群眾排練演出。甚至辦起了學(xué)校，創(chuàng)設(shè)陜甘定邊區(qū)第二師范，不僅為關(guān)中特區(qū)培養(yǎng)了一大批的精英干部，也為全國的革命培育一大批的英才。

常言說“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌�！备锩�也一樣。關(guān)中分區(qū)的干部越來越多，吃住用度也就成了大問題。為打破國民黨對關(guān)中分區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，習(xí)仲勛指示分區(qū)各級抗日民主政府在轄區(qū)內(nèi)積極創(chuàng)辦合作社組織，以國統(tǒng)區(qū)缺少食鹽為突破口，通過分區(qū)合作社擴(kuò)大食鹽運(yùn)銷渠道，用陜甘寧邊區(qū)鹽池、定邊兩縣富產(chǎn)的食鹽，去國統(tǒng)區(qū)換取根據(jù)地所缺的各類軍用物資。

在習(xí)仲勛的重視、鼓勵、領(lǐng)導(dǎo)和推動下，關(guān)中分區(qū)抗日民主政府很快就建立了供銷合作社辦事處，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)也隨之相應(yīng)建立了供銷合作社。這些供銷合作分社，采取群眾聯(lián)合經(jīng)營的集體商業(yè)模式，主營食鹽、布匹、百貨、皮毛、紙張等商品。同時，習(xí)仲勛還創(chuàng)建“軍人合作社”在交通要道上設(shè)立“騾馬店”、開辦小作坊、擺雜貨攤。既滿足了根據(jù)地日常生產(chǎn)生活所需，又賺得了資金，克服了財政困難，還為人民軍隊(duì)解決了裝備供應(yīng)。

我叔父（師德賢旬邑縣底廟鎮(zhèn)劉西村人）當(dāng)年就是后掌棉貿(mào)公司的會計，當(dāng)時的形勢非常嚴(yán)峻，他們白天在后掌村的公司工作，晚上便躲到了靠南坡的底原子，為的是預(yù)防國民黨軍的突然“圍剿”，底原子就是溝畔，縱然是白匪來了，他們只要跳進(jìn)院前的溝坡，也就沒事了。因?yàn)楫?dāng)時的突然“圍剿”多為騎兵，下不得坡，進(jìn)不了溝，溝里又多是林木，想打也看不見。我突然就開玩笑地問：“那你不是說做生意嗎？還說收有物資，銀元，簪子，手鐲什么的，不是說還用麻裝嗎？緊急時刻怎么轉(zhuǎn)移呢？你怎么沒給咱們家留下一塊銀元或手鐲呢？”“你這啥覺悟！那是什么時候，我們的物資就放在群眾家里，只要不被國軍發(fā)現(xiàn)，群眾是沒有人動一絲一毫的。稍有風(fēng)吹草動，我們帶上賬就走，群眾負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物資錢財。有一次，我們回來了，群眾已經(jīng)給我們交接過了，到了第二天，那位群眾又送來了一根銀簪子，說是轉(zhuǎn)移貯藏的時候掉在了他家的屯底下，晚上沒看見，今兒才發(fā)現(xiàn)�！睆闹形覀儾浑y看出他們與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。（以上均摘自《習(xí)仲勛在旬邑》之《紅星照亮陜甘高原，肩挑重任赴關(guān)中》《加強(qiáng)文教建設(shè)，孕育英才成長搖籃》《加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)建設(shè)，促進(jìn)邊區(qū)全面繁榮》以及我叔父的口述）

馬克思主義是普遍真理，但到了中國，到了關(guān)中，就必須結(jié)合關(guān)中的實(shí)際，以及中國革命的實(shí)際，制定相應(yīng)的抗戰(zhàn)或革命的措施，不能等，也不能要，這就是馬欄精神，這就是獨(dú)立自主精神，開拓?fù)?dān)當(dāng)精神。

民主管理精神

1937年，抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線基本形成時，習(xí)仲勛就在關(guān)中分區(qū)機(jī)關(guān)及所轄各縣實(shí)行了“普遍、直接、平等、自由”的民主普選制度。并在普選制度得到初步確立與擴(kuò)大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行了包括各抗日黨派、各階層人民在內(nèi)的，各級人民代表選舉制。在各級政府推出“三三制”民主政權(quán)建設(shè)政策。

關(guān)中分區(qū)第一次普選始于1937年7月中旬，終于8月底。這次是在分區(qū)蘇維埃民主制度向議會民主制轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)行的。為使區(qū)人民真正理解抗日民主制度的主要特點(diǎn)，表現(xiàn)在新的選舉原則，即以普選、直接、平等、不記名投票方式，促使抗日制度早日建立。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中分委在本次普選活動中，扎實(shí)開展工作，積極實(shí)踐創(chuàng)新，不斷探索關(guān)分區(qū)民主政權(quán)建設(shè)的新路子。普選伊始，習(xí)仲勛就領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中分委嚴(yán)格掌控普選的基本步驟和環(huán)節(jié)：一是積極宣傳發(fā)動。通過向群眾闡明蘇維埃民主制轉(zhuǎn)為抗日民主制的必要性和積極意義，使選民盡快接受抗日民主選舉制度，并投入到選舉活動中來。二是嚴(yán)格審查選民資格。進(jìn)行了居民與選民登記，并予以張榜公布。三是檢查政府工作。由政府工作人員向選民做政府工作報告，選民對政府工作進(jìn)行評審、對政府工作人員進(jìn)行評議，考察干部業(yè)績，進(jìn)行換屆改選。四是提出候選人名單。分別由黨組織、貧農(nóng)團(tuán)、青年抗日救國會、婦女抗日救國會等組織提出候選人名單。五是正式投票選舉。召開選民大會，采取“認(rèn)人”（候選人背朝選民）投豆，或由工作人員念候先人姓名時選民“燒香”點(diǎn)洞，輔之以送選民家中的流動票箱，進(jìn)行投票。六是召開鄉(xiāng)代表會和各級會議。確定方針和選舉產(chǎn)生各級政府機(jī)關(guān)工作人員。七是進(jìn)行選舉工作總結(jié)。由各級選舉委員會將本級整個選舉經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)寫成總結(jié)，報上一級選舉委員會和政府。當(dāng)時，分區(qū)70%以上的選民參加了第一次普選，選出了鄉(xiāng)代表和鄉(xiāng)長。全縣28個鄉(xiāng)共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)代表1623人，鄉(xiāng)政府委員也由原來10人精減為4人。

1938年11月，陜甘寧邊區(qū)召開了第一屆參議會，通過了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱要》和《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》�！毒V領(lǐng)》提出了普選制度的原則：發(fā)揚(yáng)民主政治，采用直接、平等、不記名的選舉制，健全民主集中制的政治機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人民的自治能力，并明確規(guī)定：凡居住人在邊區(qū)，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)和差別，除有賣國行為經(jīng)政府緝辦有案者、經(jīng)法院判決有罪和剝奪公民權(quán)尚未恢復(fù)者及有精神病者，都有選舉和被選舉權(quán)；鄉(xiāng)、市參議會居民每30人得選舉參議員1人，縣參議會居民每700人得選舉參議員1人，邊區(qū)參議會居民每5000人得選舉參議員1人；邊區(qū)管轄范圍內(nèi)的部隊(duì)、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校都應(yīng)參加選舉，按居民一樣比例選舉參議員。少數(shù)民族的選舉人數(shù)在達(dá)到選舉人數(shù)的五分之一以上，就可以單獨(dú)進(jìn)行民族選舉；鄉(xiāng)參議會議員每半年改選一次�？h參議會議員每一年改選一次，邊區(qū)參議會議員每一年改選一次；鄉(xiāng)參議會議員的選舉區(qū)域基本以行政村為單位�？h參議的選舉區(qū)域以行政區(qū)為單位，邊區(qū)參議會議員的選舉區(qū)域以縣為單位。此外，條例還對各抗日黨派、團(tuán)體的選舉及建立選舉委員會事宜作了原則規(guī)定。后又進(jìn)行了第二次，第三次的民主選舉。大大提高了關(guān)中分區(qū)人民群眾的民主意識，密切了黨群關(guān)系，提高了黨在群眾的威望。

習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)，在逐步探索、不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上使這一民主選舉制度逐漸走向成熟，為民主管理打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)年關(guān)中特區(qū)的民主選舉制度，選舉方法可算是民主道路上的一大創(chuàng)舉，這也是馬欄精神的一部分，更是我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)廣泛主民學(xué)習(xí)的榜樣。